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          1. 索 引 號 640324001/2021-00144 發文時間 2021-07-15
            發布機構 同心縣政府辦公室 文 號
            公開方式 主動公開 有效性 有效
            標 題: 同心縣人民政府辦公室關于加強村鎮建設工程質量安全管理的意見
            同心縣人民政府辦公室關于加強村鎮建設工程質量安全管理的意見


            各鄉鎮人民政府(管委會),政府各部門、直屬單位:

            隨著我縣城鎮化進程的加快,村鎮建設工程規模逐年加大。為進一步加強村鎮建設工程質量安全管理,依法科學指導村民規范建房,切實提高村鎮建設工程質量安全水平,促進我縣村鎮建設和城鎮化健康發展,根據住建部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》(建質〔2004〕216號)、《建設工程質量管理條例》和自治區住建廳《關于做好非國有資金投資建筑工程項目監管工作的通知》等法律法規規定和政策要求,結合我縣實際,現提出如下意見:

            一、完善村鎮建設工程管理體制

            村鎮建設工程質量安全,事關廣大人民群眾的切身利益,是加快城鄉一體化,建設社會主義新農村的前提保障。各鄉鎮、各部門要充分認識做好村鎮建設工程質量安全管理工作的重要意義,切實擺上重要議事日程,增強工作責任感、緊迫感和使命感,切實擔負起指導轄區內村鎮建設工程質量安全管理工作職責。各鄉鎮(管委會)鄉鎮長(管委會主任)是村鎮建設質量安全管理工作的第一責任人,分管負責人為直接責任人。各鄉鎮(管委會)、住建部門要認真履行職責,貫徹執行有關工程建設的各項法規和政策。要做好本轄區內村鎮建設工程的監督檢查工作,實行村鎮建設工程月報()制度,包括工程名稱、建設單位、施工單位、建筑面積、工程地址、建設手續辦理情況、項目負責人和聯系電話等,于每月30日前報送縣住房和城鄉建設局村鎮建設管理辦公室。村鎮工程建設質量安全管理出了問題,就要按質量和安全管理工作責任制追究主要責任人、分管負責人和職能部門的責任。

            二、健全村鎮建設管理機構和隊伍

            縣住房和城鄉建設部門要按照城鄉統籌的原則,整合監管資源,充實加強村鎮建設管理指導力量,改變監督管理到鎮不到鄉(村)、對公(房)不對私(房)的現象。各鄉鎮(管委會)要結合當地實際情況,按照人有崗、事就位的原則,進一步建立健全鄉鎮(管委會)建設工程管理機構,充實和加強村鎮建設管理員隊伍,按照實際工作量確定2名監督員、安排工作經費,具體負責村鎮建設工程和農村住房建設質量安全監管工作,保證工作正常開展。要重視發揮村民委員會等村民自治機構的作用,將日常管理和技術服務延伸到位,建立起適應村鎮建設量大、面廣、點多特點的質量安全監督管理體系。

            三、加強分類指導

            加強村鎮建設工程質量安全管理,結合現有的行政管理資源,突出重點,分類指導,實現綜合管理。對鄉鎮規劃區內限額以上的村鎮建設工程,即投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的項目,要嚴格按照國家有關法律法規和工程建設強制性標準實施監督管理。對限額以下即村鎮建設工程投資30萬元或建筑面積300平方米以下的公共建筑、市政基礎設施、生產性建筑、農民自建兩層以上的住宅項目,要按照突出關鍵、管理下放的原則實施監督管理。各鄉鎮(管委會)接受縣住房和城鄉建設部門委托,加強設計、施工企業的資質管理、施工許可、地基驗槽和主體結構施工過程抽查、入場使用的主要建筑材料和預制構件管理、竣工驗收備案等方面的管理。對村莊規劃范圍內農民自建住宅兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農民自建低層住宅)的建設活動,要按照服務為主、加強指導的原則,加強對設計圖集選用、基礎形式及施工過程中開挖地基、砌筑墻體、安裝樓板鋼筋、澆筑混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要環節和工序的技術服務與指導。

            四、規范村鎮建設活動主體管理

            對限額以下工程和農民自建低層住宅,建設方應選擇具有資質的企業進行設計、施工,也可依照有資格的建筑師、結構工程師以個人名義設計的圖紙和選擇有企業資格的建造師、監理工程師組織的施工隊伍或者有勞務資質的施工隊伍施工,并由設計、施工單位或建筑師、建造師、監理工程師分別對設計、施工質量和安全負責。農民自建低層住宅由房主自行組織施工的,房主對工程質量和施工安全負責。

            五、加強農村住房建設質量和安全管理

            明確農村住房建設各方主體的質量安全責任??h住房和城鄉建設部門對各鄉鎮(管委會)農房建設質量和安全實施監督管理,各鄉鎮(管委會)是農房建設質量和安全管理的第一責任主體。鄉鎮(管委會)、住建局要認真履行職責,貫徹執行國家和區、市、縣有關工程建設各項法規和政策。農房建設項目法人、工程勘察設計、施工、監理、材料供應單位及個人,要按照各自職責對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。規范農村住房建設程序,嚴格辦理相關手續。新建、改建、擴建村鎮的住宅、公共建筑、生產建筑、基礎設施等各項建設,必須符合村鎮規劃,服從規劃管理。農村住房的建設單位和個人必須根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》及住建部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》(建質〔2004216)等法律法規的要求,到縣住房和城鄉建設部門辦理工程報建、非國有資金投資工程項目直接發包備案、質量安全監督、工程監理、施工許可、竣工備案等相關手續。

            六、加強村鎮建設抗災防災管理

            (一)村鎮建設規劃中劃定建設用地時,要考慮避開自然災害易發地帶,如山體滑坡隱患、地質條件不穩定、風口、有嚴重環境污染、不便于進行基礎設施配套的地域。

            (二)按照村鎮規劃、建設管理規定,要根據本地實際增加有關抗震、抗風等防災的要求,按照不同地區、區分不同結構形式,提出規模建設的村鎮規劃、建設中加強抗震抗風管理工作的指導意見。

            (三)對基本完成的村莊規劃,要組織專家對規劃選址進行防災評估;對存有重大安全隱患的選址,必須進行合理調整,防患于未然。

            (四)要充分利用各種手段加強對群眾的抗震、抗風等防災知識普及和安全教育,提高全民的工程質量安全意識,將災害損失控制降低在最低限度。

            七、積極開展村鎮建設工程技術服務????

            (一)鄉鎮村鎮建設工程管理服務機構要將本鄉鎮開工建設的項目及時向縣住建局村鎮建設管理辦公室報告,以便及時掌握全縣村鎮建設工程的建設情況。???

            (二)各鄉鎮(管委會)要聯合縣住建部門組織開展多種形式的科學建房知識普及和普法活動,提高廣大群眾的工程質量意識和法制觀念,通過多種形式向群眾宣傳普及抗震防災常識,提高廣大群眾的抗震防災意識。???

            (三)各鄉鎮(管委會)要聯合縣人社部門加強對承擔限額以下建設工程施工隊伍的技術培訓工作,提高村鎮建筑從業人員的素質和技能。住建局要加強對限額以下工程施工圖紙和施工工法的監管。

            (四)各鄉鎮(管委會)要聯合縣住建部門加強通用設計圖和標準設計圖集的推廣應用工作,逐步引導鄉村建設的農民自建住宅由傳統結構型向符合國家標準規范的結構型轉變。

            八、切實做好村鎮建設工程質量安全清查

            要全面細致地抓好村鎮建設工程的質量安全清查工作。對未依法取得審批的在建工程,必須立即停止施工,完善相關手續并依法確認無質量安全隱患后,方復工建設。對依法審批的在建房屋工程,要逐一認真細致檢查,凡不符合國家相關技術規范的必須立即停工整改。對已竣工投入使用的工程,發現有質量隱患的,立即采取措施并請有資質的檢測機構進行質量鑒定,確認無質量安全問題的方可投入使用。

            各鄉鎮(管委會)住建、人社等部門要把村鎮建設工程質量安全管理作為一項長期堅持的重點工作來抓,做到集中清查與日常檢查相結合、依法處理與加強服務相結合、發現問題與總結經驗相結合,逐步形成橫到邊、縱到底的村鎮建設管理體制。




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