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          1. 索 引 號 640324001/2023-00059 發文時間 2023-03-02
            發布機構 同心縣政府辦公室 文 號
            公開方式 主動公開 有效性 有效
            標 題: 同心縣人民政府辦公室關于
            印發《同心縣消費需求促進年活動實施方案》的通知
            同心縣人民政府辦公室關于
            印發《同心縣消費需求促進年活動實施方案》的通知

            各鄉鎮(開發區)人民政府(管委會),政府各部門、區(市)屬駐同各單位:

            《同心縣消費需求促進年活動實施方案》已經縣十九屆人民政府第34次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。




            ??????????????????????????????????????????????????????同心縣人民政府辦公室

            ??????????????????????????????????????????????????????2023年3月2日

            (此件公開發布)



            同心縣消費需求促進年活動實施方案


            為認真貫徹落實黨的二十大精神及區市黨委和政府關于擴大內需、促進消費的決策部署,進一步提振消費信心,釋放消費潛力,促進消費加快回補,推動全縣消費提檔升級,充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用,根據《自治區人民政府辦公廳關于印發<寧夏回族自治區消費需求促進年活動??實施方案>的通知》(寧政辦規發〔2023〕1號)和《吳忠市人民政府辦公室關于印發<吳忠市消費需求促進年活動實施方案>的通知》(吳政辦規發〔2023〕1號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

            一、總體要求

            (一)指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,按照黨中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》和中央經濟工作會議要求,全面落實自治區第十三次黨代會、市第六次黨代會和縣第十四次黨代會安排部署,著力開展消費需求促進專項行動,堅持高質量供給引領消費新需求,提升傳統消費,培育新型消費,拓展信息消費、綠色消費和農村消費等新領域;堅持高頻次策劃豐富多彩促消費活動,打造特色消費場景,以節興市,以節興商,以節聚勢,促進消費不斷擴容提質,不斷增強對經濟增長的助推作用,為推動同心縣經濟社會高質量發展貢獻力量。

            (二)主要目標

            通過開展“消費需求促進年”系列活動,搭建消費平臺、挖掘消費潛力、激發消費動能,多領域、多層次、多元化促進消費提質擴容,力爭2023年社會消費品零售總額突破30億元,實現5%的增長目標。

            二、重點任務

            實施“14+3”行動計劃,著力加快恢復和擴大消費,順應消費升級趨勢,加力鞏固汽車、家電、家居等大宗消費;著力提振餐飲、娛樂、旅游等傳統消費;加快發展數字、健康、智能等綠色消費;培育壯大定制、體驗、時尚等新興消費;積極擴大老字號、同心名特優新等品牌品質消費;不斷滿足個性化、多樣化、高品質消費需求,推動消費擴容提質。

            (一)實施消費恢復提速行動。堅持“政府搭臺、企業唱戲、多方聯動、媒體助力、全民樂享”原則,圍繞“情人節”“三八婦女節”“七夕節”“國慶節”等重點節假日、消費領域,舉辦“2023惠民消費季”“房·車·家電博覽會”“美食節”“惠聚同心,悅享美好”“尋家鄉味道·過健康幸福年”點亮夜同心,“樂購同心,惠享一夏”“直播電商季”等以展促銷重點活動。鼓勵奇虎商廈、大華商業廣場、榮華工貿、伊楊沁、五谷豐、圣峰玫瑰休閑觀光園、大美同心、寧莆同購等各類市場主體通過舉辦周年慶、直播節、旅游節、文化節、音樂節、采摘節等內容豐富、形式多樣的主題購物節會,滿足不同消費群體的體驗需求。積極爭取區市專項資金、視財力配套部分資金發放消費券、惠民券,引導商貿流通企業開展滿減、限時搶購等各類消費促進活動,構建政銀企攜手、線上線下融合的消費促進新格局。(責任單位:工信商務局、文旅局、發改局、市監局、投資促進服務中心、農業農村局、財政局、住建局,供銷社,各鄉鎮〈開發區〉)

            (二)實施商貿主體壯大行動。鼓勵各類商貿流通骨干企業開展連鎖化、品牌化經營,向多行業、多業態拓展,通過各種經營方式,逐步擴大經營規模。鼓勵伊楊沁、迎福、回達食品等食品加工企業開展主副業務分離,對年內首次入規上限企業(大個體)給予10萬元一次性獎勵。強化商貿領域招商引資,對新引進的區外商貿流通(批零住餐)、健康養老、教育文化娛樂、體育休閑等招商引資服務企業,在縣內注冊成立法人企業并納入限額以上或規模以上進行統計的給予一次性10萬元獎勵;對投資者當年完成現代服務業固定資產投資達到3億元以上的招商引資項目(不含房地產和商業綜合體),積極向自治區商務廳組織申報固投獎勵資金。(責任單位:發改局、工信商務局、投資促進服務中心、民政局、衛健局、教育局、財政局、文旅局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (三)實施外埠消費拓展行動。鼓勵更多同心優質特色產品入駐寧夏優質特色展示展銷中心,聯合展示展銷中心開展新品發布、產品推介等活動。在福建莆田市設立1-2個“寧夏同心縣灘羊銷售門市部”,依托福建省莆田市、泉州市同心農特產品展銷展示館(區)等直銷平臺,推廣銷售同心農特產品,提升同心名優特色產品的知名度和品牌影響力,不斷拓展外銷渠道。(責任單位:投資促進服務中心、工信商務局、農業農村局、鄉村振興局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (四)實施消費市場升級行動。積極打造消費場景,加快特色商業街區建設步伐,打造以永安商貿綜合體為核心的永安路特色街區、以大華商業廣場為核心的特色街區、以三水商業街為核心的夜經濟特色街區,圍繞安康小院打造“人間煙火??同心味集”商圈,圍繞迎賓大道、同心大道、豫海南街和豫海湖打造清水河觀光夜市商圈,鼓勵奇虎商廈、大華商業廣場、生海商廈、新百超市、回春食府、同慶豐等重點商貿流通企業延長營業時間,豐富“夜購”“夜宴”“夜娛”“夜游”“夜演”“夜健”等消費供給。爭取清水河市集項目,改造提升同心商城。實施智慧化商圈建設,支持1家大型商業綜合體進行智慧化、數字化改造。建立完善縣域商業體系,支持鼓勵新百、大百等大中型商貿流通連鎖經營企業入鄉進村,新建或改造提升2個以上鄉鎮商貿中心,1個農產品集散中心,推動建設以縣城為中心、鄉鎮為重點、行政村為基礎的農村商業體系。(責任單位:工信商務局、發改局、投資促進服務中心、財政局、文旅局、鄉村振興局,供銷社,郵政同心分公司,各鄉鎮〈開發區〉)

            (五)實施商貿物流提效行動。建立暢通高效的商貿物流體系,建設特色鮮明的區域物流樞紐,完成桃山綜合物流園和現代物流城建設,啟動預旺物流園建設,支持寧夏桃山綜合物流園爭創自治區級物流示范園區。依托牛羊肉、葡萄、枸杞、圓棗等特色資源,支持企業(合作社)構建覆蓋產地加工預冷、冷鏈運輸、冷鏈倉儲、冷鏈配送等全程可追溯的農產品冷鏈物流體系。在預冷環節,結合全縣葡萄、枸杞、圓棗等特色農產品種植區域分布,積極推進各類農產品保鮮技術、冷鏈技術及設備的普及,支持產地型冷庫建設,支持寧夏伊楊沁牛羊肉冷鏈物流、迎福食品冷鏈物流等項目建設。持續推進“電子商務進農村”,整合鄉鎮農村電商、農資代購、農產品代銷、快遞收發等資源,支撐農村各類物資的中轉倉儲和分撥配送。支持村郵站、電商服務站點、快遞站點等站點共建、服務共享,實現多站合一、一點多能、一網多用,打通農村網購“最后一公里”。鼓勵物流快遞企業與農業生產企業、農產品商貿流通企業、農民合作社、農業種植大戶等加強合作,有效提高農資、農村消費品、特色農產品等流通效率,打通“工業品下鄉”與“農產品進城”的雙向流通通道。(責任單位:工信商務局、農業農村局、發改局、投資促進服務中心、財政局、鄉村振興局,供銷社,郵政同心分公司,各鄉鎮〈開發區〉)

            (六)實施品牌消費提檔行動。大力發展“首店經濟”,鼓勵大型商業綜合體積極引進國內外知名品牌來同設立“首店”,滿足消費升級需求,引導消費外溢回流,培育新型消費群體,對每引進一家零售業知名品牌首店的商業綜合體給予獎勵。開展“同心老字號”培育工程,組織重點商貿流通企業參加寧夏消費品牌評選活動,引導傳統商業開展線上線下融合發展模式,打造文旅、娛樂、健康、養老、體育等領域多元融合的消費場景,開展老字號、國潮品牌促消費活動,促進消費提質升級,引領消費新趨勢。開展“數商興農”專項活動,提升同心名優商品知名度,擴大特色產品銷售。組織企業參加“寧貨出塞”專項行動,讓同心本土優質商品賣上好價錢。(責任單位:工信商務局、投資促進服務中心、農業農村局、財政局、文旅局、民政局,供銷社,各鄉鎮〈開發區〉)

            (七)實施電商企業培育行動。強化電商市場主體的培育和孵化,引導縣域電商企業入駐天貓、拼多多、京東、淘寶、832等各大電商平臺,通過電商直播、平臺推廣、線上線下推廣等方式將本地農產品銷往全國,進一步拓展我縣農產品的銷售渠道。支持農產品電商企業、農業產業化龍頭企業、專業合作社等各類涉農市場主體,開展直播促銷活動。按年度線上銷售本地農特產品部分給予銷售額5%的獎勵,最高獎補不超過15萬元。根據企業當年農特產品線上銷售額評定5家同心縣電商銷售冠軍企業(年銷售額需達500萬元以上),一次性給予10萬元的獎勵。該款與上款不重復享受。(責任單位:工信商務局、農業農村局、鄉村振興局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (八)實施服務消費擴面行動。擴大養老托育、醫療健康、喜事婚慶、文化旅游等服務消費,激發服務消費活力。加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。改善優生優育全程服務,減輕家庭生育、養育、教育負擔,增加普惠托育供給,釋放生育政策潛力。探索發展婚慶經濟,依托縣內景點資源,建設婚慶基地,延長婚俗文化、婚紗攝影、婚慶宴席等“一站式”服務,培育新的經濟增長點。推動公共體育場館向社會免費開放,引導市民積極參加體育運動。加快推進豫海體育公園、多功能運動場、健身步道建設,實施體育場地設施補短板工程,逐步補齊城鄉全民健身場地設施短板。大力發展健身休閑、競賽表演、體旅融合等消費業態,堅持以“節”造勢,精心舉辦羅山東麓山地旅游自行車挑戰賽、“薪火傳承·中國健康跑”寧夏同心站、全民體育運動會等群眾參與度高、影響廣泛的節慶賽事及“兩曬一促”大型文旅推介活動,舉辦“同心縣2023年中國旅游日暨第二屆文冠果花節”活動,支持社會力量舉辦果蔬采摘節、自行車表演賽等各類文化旅游體育活動,多角度、全方位強力宣傳推介同心,擦亮“紅色同心·魅力旱塬·千年古城”旅游名片,促進旅游消費穩步提升。發揮工會經費作用,支持各級工會通過發放“惠工消費券”等方式,購買文化、體育、醫療、保健等服務。(責任單位:發改局、民政局、教育局、衛健局、工信商務局、投資促進服務中心、財政局、文旅局,總工會,各鄉鎮〈開發區〉)

            (九)實施大宗消費提振行動。舉辦“房·車·家電博覽會”,鼓勵汽車銷售企業對消費者讓利,鼓勵金融機構合理確定首付比例、貸款利率和還款期限,加大汽車消費信貸支持力度。加快推進充換電基礎設施建設,謀劃實施充電樁進居民小區工作,鼓勵建設充電樁集中電源點,對充換電設施運營給予支持。組織企業參加“吳忠有禮”汽車家電惠民購、汽車家電下鄉惠民行動等促銷活動。適時開展政府消費券發放活動,對消費者在縣內指定家電銷售企業購買二級及以上能效家電產品的給予補貼,活動期間可領取滿3000元減200元、5000元減300元、8000元減500元的立減券。(責任單位:工信商務局、發改局、住建局、財政局、稅務局、人行,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十)實施餐飲消費激活行動。提升同心地域菜知名度、美譽度和影響力,持續開展“同心好吃頭”餐飲促消費系列活動,加強地方特色美食菜系研發創新和挖掘,打造“楊堅哥哥的牛排”“湯碗子”等精品特色小吃,搶注具有同心特色的“好吃頭”商標,全方位展示同心的風土人情和特色餐飲。開展同心特色美食評比活動,評選出同心“特色餐飲店”“金牌面點”“金牌名小吃”“金牌地方菜”。統籌策劃實施主題活動,創新宣傳方式,借新媒體“東風”,利用短視頻、微紀錄片、直播等傳播手段,大力宣傳同心名店、名廚、名菜。探索“種植養殖基地+餐飲門店”模式,鼓勵餐飲企業打造特色招牌菜。并借助同心小雜糧、圓棗、安格斯牛肉等名優特優產品優勢,提升同心地域辨識度,促進餐飲業回暖增長,推動餐飲業繁榮發展。(責任單位:市監局、農業農村局、文旅局、財政局、工信商務局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十一)實施消費幫扶助力行動。挖掘我縣優質農產品,通過消費幫扶的方式,推廣圓棗、紅蔥、牛羊肉、枸杞、小雜糧等農特產品走出本地,打造同心名片,引導企業開發農產品深加工,提高產品附加值、提升市場競爭力、延伸產業鏈,讓更多農特優產品走進千家萬戶。對銷售同心農特產品20萬元以上的、原則上已進入832消費幫扶名錄的同心企業、合作社為主,其他規模比較大、產品質量好尚且沒有進入832消費幫扶名錄的同心企業、合作社,且通過利益聯結帶動脫貧人口及“三類人員”動態監測戶5人以上的,按銷售額的1.5%給予補貼,每家企業、合作社補貼累計最高不超過40萬元。實現年銷售額2億元以上。(責任單位:工信商務局、投資促進服務中心、農業農村局、鄉村振興局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十二)實施直播帶貨激勵行動。發揮大美同心等平臺引領作用,組織策劃“同心同力助推鄉村全面振興”電商節活動,舉辦直播大賽,邀請村級站點、電商企業、當地網紅、工廠現場直播帶貨,設立月度冠軍榜,給予獎勵資金,同步吸引縣外網紅來同參賽,掀起“力促經濟、大增消費”新熱潮。針對本縣區域內從事農產品線上銷售的建檔立卡戶、返鄉大學生、大學生村官、農村青年、致富帶頭人、待業人員等人群,年線上銷售額達5萬元以上10萬元以下(不含10萬元)的,按年度線上銷售額2%給予獎補;年線上銷售額達10萬元以上(含10萬元)的,按年度線上銷售額5%給予獎補,個人獎補金額上限不超過5萬元。(責任單位:工信商務局、財政局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十三)實施網貨品牌打造行動。以打造優秀農產品品牌為主攻方向,以營造農產品電商產業生態圈為統領,以農產品網貨品牌培育為突破口,加快我縣農產品電商產業發展。支持電商企業、農業專業合作社、家庭農場等各類涉農電商主體注冊自有商標、開展SC認證、推行產品二維碼信息技術追溯,創立自有農產品網貨品牌。對自主擁有注冊商標、并能創立自有農產品網貨品牌、擁有自營店鋪的企業,給予以下補貼:在2023年內注冊商標且在線上批量銷售的,給予商標注冊費及注冊服務費50%的補貼(每個商標每個大類不超過800元,總額不超過4000元);在2023年內申請包裝和網貨產品專利的,給予包裝、產品設計費和專利申請費50%的補貼(每個包裝、產品不超過1萬元)。(責任單位:工信商務局、財政局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十四)實施會展消費擴容行動。堅持“政府搭臺、企業辦會、市場運作”的原則,適時舉辦房車展、農特產品展,鼓勵企業結合產品特色開展一批特色鮮明、主題突出的品牌展會,支持企業依托線下展區,運用大數據、虛擬現實技術、云計算等手段,打破時空界限,構建“線上+線下”新場景。支持符合高端消費品標準的商品品牌舉辦首發、首秀、首展活動,豐富市民“購精彩”“購有趣”“購時尚”的立體購物體驗。組織企業全過程參與中阿博覽會、國際葡萄酒文化旅游博覽會等展會,積極配合吳忠市舉辦2023年中國面食博覽會暨第三屆吳忠早茶美食文化節,聯動文旅、電商、汽車、房產等各個行業,以宣、演、展、論、賽、銷等多種形式,多措并舉加快釋放消費潛力,推動消費提檔升級,促進一二三產融合發展。(責任單位:投資促進服務中心、財政局、農業農村局、鄉村振興局、工信商務局,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十五)實施住房改善專項行動。促進居住消費健康發展,加強房地產市場預期引導,探索新發展模式,支持居民合理自住需求。改造老舊小區10萬平方米,開發房地產48萬平方米,銷售額增長6%。認真執行《吳忠市關于促進房地產業平穩健康發展的若干措施》,利用現行財稅、金融政策支持房地產發展,落實企業增值稅留抵退稅、個人購買住房等相關稅收優惠政策,落實好金融支持重大項目建設和個人購買住房需求政策,優化金融服務,促進家庭裝修消費。(責任單位:住建局、財政局、發改局,稅務局、人行,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十六)實施引客入同專項行動。聚力研發文化創意產品,推出具有地域特色、物美價廉、便于攜帶的同心好物,實現歷史資源、革命資源、非遺資源、民俗資源等優秀文化資源的創造性轉化、創新性發展,豐富優質文化產品和服務供給,推動文化消費提質增效。以建設長城、長征國家文化公園為契機,以“探尋旱塬秘境??漫游紅色同心”為主題,沉浸式改造提升紅軍西征紀念園,打造王團北堡子、韓家堡子等紅色旅游景區景點,以點帶面、串點成線,深化打造紅色經典游、休閑觀光游特色旅游線路,推出地質觀光旅游線路,切實增強文化旅游市場吸引力和競爭力。加快推進“政府主導、企業運營”合作模式,以紅軍西征紀念園及博物館為突破口示范運營,帶動下馬關星辰驛站、張家塬旱塬秘境酒店、蓮花山、天臺山等旅游產業發展。著力打造同心文旅夜市,推出旅游餐飲名店5家,特色小吃名店10家,實現“文旅+”多業態深度融合發展,努力讓文化旅游體育消費成為全縣產業新的增長點。(責任單位:宣傳部,文旅局、財政局、鄉村振興局、融媒體中心,各鄉鎮〈開發區〉)

            (十七)實施穩崗增收專項行動。持續強化就業優先政策,深入開展“就業創業促進年”活動,著力解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業,多渠道開發就業崗位,持續推動創業促進就業,落實增資政策,增加勞動者工資性收入。鼓勵居民合理參與儲蓄、理財、基金等投資,引導居民利用閑置資產獲取收益,促進居民財產性收入增長。加大政策性增資和財政轉移性支付力度,離退休金、養老金和高齡補貼逐年提高,加大對特殊困難群體的幫扶力度,增加居民轉移性收入。2023年,轉移就業力爭達到9萬人,實現勞務收入17億元;新增城鎮就業1700人;發放創業擔保貸款2億元,開展各類技能培訓3000人,培育創業實體350個,創造新崗位700人,創業帶動就業2400人;城鎮失業人員再就業850人;幫助城鎮就業困難人員實現就業135人;安置城鎮公益性崗位130個、農村公益性崗位500個;招錄“三支一扶”300人,招募事業單位實習350人。(責任單位:人社局、農業農村局、發改局、教育局、科技局、民政局、財政局、工信商務局、文旅局、市監局、鄉村振興局,稅務局、人行,各鄉鎮〈開發區〉)

            三、保障措施

            (一)加強領導,完善工作機制。為確?;顒禹樌M行,成立以政府分管領導為組長,各責任單位負責人為成員的工作領導小組,統籌全縣“消費需求促進年”活動實施。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工業信息化和商務局,楊曉忠任辦公室主任,負責協調領導小組辦公室有關工作。

            組長:李生元??縣委常委、副縣長

            ??????王新海??副縣長

            成員:

            高耀祖??縣委辦公室主任

            ????政府辦公室主任

            馬彥仁??宣傳部副部長、精神文明辦主任

            王占全??發展和改革局局長

            周憲瑜??教育局局長

            楊曉忠??工業信息化和商務局局長

            董占平??住房和城鄉建設局局長

            ????場監督管理局局長

            張穎青??文化旅游體育廣電局局長

            ????財政局局長

            ????農業農村局局長

            ????人力資源和社會保障局局長

            馬漢俊??衛生健康局局長

            陳連吉??民政局局長

            白耀文??應急管理局局長

            周建寶??投資促進服務中心主任

            ????共青團同心縣委員會書記

            楊彥德??總工會主席

            馬進全??公安局副局長

            丁玉軍??融媒體中心主任

            周學軍??供銷社主任

            ????稅務局局長

            趙杰宏??人行同心支行行長

            ????供電公司經理

            (二)強化聯動,注重工作實效。各鄉鎮、各有關部門要加強溝通協調,積極對接企業,整合資源、統籌策劃“消費需求促進年”各項子活動。同時,要充分發揮傳統媒體和新媒體作用,大力宣傳消費需求促進年各項活動,倡導誠信興商、規范促銷,引導綠色文明、科學健康消費理念,營造良好的消費氛圍。

            (三)多元服務,優化消費環境。建立假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償制度并加強線上線下宣傳,提升消費者自我維權意識和保護能力,引導市場經營者自覺自律,規范經營。健全缺陷產品召回制度,完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制,維護經營者和消費者合法權益。加強部門協調聯動,嚴格食品藥品安全監管,強化重點商品和服務領域價格監管,維護市場價格秩序。建立健全以信用為基礎的新型監管機制,加強企業信用狀況綜合評價,推進企業信用風險分類管理,依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。

            本方案自印發之日起施行,有效期至2023年12月31日,本縣原有政策措施與本方案內容不一致的,以本方案內容為準,本方案未涉及的政策措施,國家、自治區、吳忠市有規定的從其規定。


            附件:2023年同心縣消費需求促進年活動項目清單





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